Счетная палата РФ проверила деятельность аэропорта Домодедово

Счетная палата Российской Федерации проверила организацию воздушных перевозок в аэропортах Шереметьево и Домодедово

В минувшую пятницу Коллегия Счетной палаты под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета и федеральной собственности для организации воздушных перевозок в аэропортах Шереметьево и Домодедово Московского авиаузла в 2009 – 2010 годах». С сообщением выступил аудитор Сергей Рябухин.

В ходе проверки установлено, что аэропорты Домодедово и Шереметьево являются крупнейшими аэропортами страны, которые обслужили в 2010 году более 40% всех пассажиров Российской Федерации. Кроме того, эти аэропорты входят в Перечень критически важных для национальной безопасности объектов федерального уровня.

Однако общее управление неотложными работами в указанных аэропортах по оперативной ликвидации чрезвычайной ситуации с 26 по 28 декабря 2010 года осуществлялось неэффективно. Так, в аэропорту Домодедово общее управление неотложными работами в аэропорту осуществляла не Комиссия по чрезвычайной ситуации объединенного объектового звена, как предусмотрено Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а Оперативный штаб, созданный распоряжением представительства в России компании «Эрпорт Менеджмент Компани Лимитед», что не способствовало оперативной ликвидации чрезвычайной ситуации.

Установлено также, что деятельность федеральных органов исполнительной власти (Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта и Межгосударственный авиационный комитет) по нормативно-правовому регулированию воздушных перевозок в аэропортах была недостаточной.

Действующим законодательством Российской Федерации вопросы правового статуса и режима международных аэропортов федерального значения специально не регулируются. В следствие чего, процедуры приватизации федеральной собственности в аэропортах федерального значения, в результате которых собственником 322 объектов недвижимости аэропорта Домодедово (включая аэровокзал и топливозаправочный комплекс) стала компания «АСЬЕНДА ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД» (Республика Кипр), не учитывают единство правовых режимов международного аэропорта и воздушного пространства, в отношении которого Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом.

В материалах Коллегии отмечается, что Росавиацией не обеспечено эффективное выполнение полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным агентству, подтверждением чего являются финансовые показатели об убыточной деятельности ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» за 2008 и 2009 год, а также ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» за 2009 год.

Кроме того принятие с нарушением законодательства необеспеченных обязательств путем оплаты векселями реконструкции федеральных объектов недвижимости аэропорта Домодедово привело к образованию кредиторской задолженности у ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» перед ЗАО «Международный аэропорт Домодедово» в сумме 977 млн. рублей.

Ведомственный контроль со стороны Росавиации и Росимущества по использованию федеральных средств и федеральной собственности в аэропортах носит формальный характер.

Коллегия решила направить информационные письма в Минтранс и Росимущество России, ЗАО «Международный аэропорт Домодедово» и ОАО «Международный аэропорт Шереметьево». Направить представления в ФАВТ, ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», а также материалы проверки – в Московскую межрегиональную транспортную прокуратуру. Отчет об основных результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Учитывая указанные сложности в гражданской авиации, контрольные мероприятия в сфере воздушного транспорта будут продолжены.

Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации